Такой механизм предусмотрен Указом Президента РФ от 24.08.2026 № 604. Разберем, при каких обстоятельствах его смогут применять, какие компании находятся в зоне действия новых правил и что именно может перейти под контроль временного управляющего.
Что изменилось с 24 августа 2026 года
Новый указ расширил возможности государства при возникновении угроз для критической инфраструктуры.
Речь идет о ситуациях, когда собственник или другой хозяйствующий субъект не обеспечивает должную защиту значимого объекта. В таком случае государство получает возможность временно передать управление отдельными активами или их совокупностью специальному управляющему.
При этом важно различать временное управление и изъятие собственности. Новый механизм сам по себе не означает, что организация лишается принадлежащих ей активов. Меняется порядок управления ими на период действия соответствующего решения.
Из-за чего могут применить временное управление
Атака беспилотника сама по себе не является безусловным основанием для вмешательства государства в управление активами организации. Значение имеет то, как хозяйствующий субъект выполнял обязанности, связанные с безопасностью объекта.
- Основанием для применения нового механизма может стать ситуация, когда необходимые защитные мероприятия не были проведены или были организованы с опозданием.
- Риски возникают и тогда, когда установленные требования формально выполнялись, но предпринятые меры оказались недостаточно результативными для противодействия угрозе нападения с использованием беспилотных воздушных судов.
- Еще одна причина — действия или бездействие, способные поставить под угрозу безопасность либо устойчивую работу критически важного объекта.
Таким образом, новый порядок ориентирован прежде всего на способность владельца обеспечить реальную, а не только формальную безопасность инфраструктуры.
Кто решает, передавать ли активы во временное управление
Автоматического введения специального режима не предусмотрено. Первоначально требуется поручение Президента России. На его основании Правительство РФ сможет принять решение о временном управлении.
Следовательно, обнаружение нарушения или даже происшествие на объекте еще не означает немедленной передачи активов управляющему. Для этого должна быть соблюдена предусмотренная указом процедура.
Что могут передать временному управляющему
Действие нового механизма не ограничивается зданием, сооружением или производственной площадкой, на которой возникла угроза. Решение может затронуть принадлежащие хозяйствующему субъекту активы, находящиеся на территории России.
В их числе:
- недвижимость;
- движимое имущество;
- ценные бумаги;
- доли участия в российских организациях;
- имущественные права.
Поэтому последствия применения указа потенциально могут оказаться значительно шире, чем установление контроля непосредственно над проблемным объектом инфраструктуры.
Кто станет временным управляющим
Основная роль в реализации нового механизма отведена Росимуществу. Именно на него по общему правилу могут возложить функции временного управляющего. Вместе с тем Правительство РФ вправе определить другое лицо, если это будет предусмотрено соответствующим решением, принятым на основании президентского поручения.
После получения активов управляющий должен провести их инвентаризацию и принять меры для сохранности имущества. Ему предоставляются полномочия собственника, необходимые для выполнения поставленных задач. При этом свободно распоряжаться переданными активами временный управляющий не вправе.
Расходы, связанные с таким управлением, предполагается покрывать за счет доходов, получаемых от использования соответствующего имущества.
Какие организации попадают под новые правила
Указ касается хозяйствующих субъектов, понятие которых определяется с учетом Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Поэтому ошибочно считать, что новые требования относятся исключительно к крупным промышленным компаниям. При наличии предусмотренных законодательством условий хозяйствующим субъектом может являться:
- коммерческая организация;
- некоммерческая организация, если она занимается деятельностью, которая приносит доход;
- индивидуальный предприниматель;
- самозанятый гражданин;
- физическое лицо, осуществляющее профессиональную деятельность, для которой необходимы государственная регистрация, лицензирование или участие в саморегулируемой организации.
Какие объекты находятся в зоне повышенного внимания
Указ охватывает широкий круг инфраструктурных объектов, стабильная работа которых имеет существенное значение для государства, экономики и населения. Новый порядок может применяться в отношении объектов:
- топливно-энергетической сферы;
- промышленности;
- энергетики;
- связи;
- транспорта;
- логистики;
- коммунального хозяйства;
- систем жизнеобеспечения.
Таким образом, новые правила актуальны не только для энергетических или оборонных предприятий. Они могут затрагивать компании из разных отраслей, если эксплуатируемая ими инфраструктура соответствует установленным критериям.
Что будет с собственником имущества
Введение временного управления не следует приравнивать к переходу права собственности. Активы не становятся государственной собственностью только из-за применения нового механизма. Собственник временно утрачивает возможность самостоятельно реализовывать часть полномочий в отношении имущества, переданного управляющему.
Именно поэтому в указе используется конструкция временного управления, а не конфискации или национализации.
Для бизнеса это принципиальное различие: мера направлена на обеспечение безопасности и стабильной эксплуатации значимого объекта, а не на безвозвратное изъятие активов.
На какой срок могут установить временное управление
Фиксированного периода, например на три месяца или год, новый порядок не устанавливает. Прекращение временного управления также связано с отдельным государственным решением. Правительство РФ сможет отменить его на основании поручения Президента.
Поэтому заранее определить универсальную продолжительность такого режима невозможно.
Что необходимо учесть владельцам критической инфраструктуры
После вступления указа в силу компаниям, связанным с критически значимыми объектами, стоит пересмотреть подход к безопасности. Особенно важно оценить не только наличие внутренних инструкций и защитных мероприятий, но и их практическую эффективность.
В зоне внимания должны находиться:
- соблюдение обязательных требований безопасности;
- своевременность защитных мероприятий;
- готовность объекта к угрозам с воздуха;
- порядок действий сотрудников при атаке;
- способность предприятия оперативно возобновить работу после происшествия;
- документальное подтверждение принятых мер.
Почему новый указ важен для бизнеса
Ранее вопросы противодействия атакам беспилотников многие компании могли воспринимать преимущественно как часть общей физической или антитеррористической безопасности. Теперь последствия недостаточной защиты потенциально затрагивают непосредственно управление активами собственника.
Поэтому для организаций, работающих с критической инфраструктурой, безопасность становится еще и существенным управленческим риском.
Одного наличия инструкций и ответственных сотрудников может оказаться недостаточно. Необходимо следить за тем, чтобы предусмотренные мероприятия действительно работали, а предприятие было способно быстро реагировать на угрозу и восстанавливать нормальную деятельность после происшествия.
С какой даты действует новый порядок
Указ Президента РФ № 604 начал действовать 24 августа 2026 года — в день его официального опубликования.
Это означает, что предусмотренный им механизм уже применяется. Компаниям, деятельность которых связана с критической инфраструктурой, стоит проверить действующие меры безопасности и порядок восстановления работы объектов после возможных атак.
Главное
Новый порядок не означает, что после любой атаки БПЛА предприятие автоматически перейдет под контроль государства.
Риск временного управления возникает при наличии предусмотренных указом обстоятельств, связанных прежде всего с недостаточными действиями хозяйствующего субъекта: нарушением требований безопасности, неэффективной защитой, возникновением угрозы нормальной работе объекта или несвоевременным восстановлением его функционирования.
Если основания для вмешательства будут установлены, Правительство РФ по поручению Президента сможет ввести временное управление имуществом хозяйствующего субъекта.
Для владельцев критической инфраструктуры вывод практический: меры противодействия угрозам теперь важно рассматривать не как формальную обязанность, а как один из факторов сохранения полноценного контроля над активами.
