На основании Федеральных законов № 101-ФЗ и № 102-ФЗ от 17 апреля 2026 года в России утверждён новый механизм регулирования импорта товаров автомобильным транспортом из государств Евразийского экономического союза. Президентом подписан закон о внедрении национальной цифровой системы контроля ожидаемых поставок (СПОТ), направленной на повышение прозрачности перевозок и усиление налогового контроля при трансграничном перемещении товаров.
С 6 апреля 2026 года система работает в тестовом режиме. Полноценное обязательное применение начнётся с 1 июня 2026 года.
Как работает система СПОТ
Перед ввозом товаров участники внешнеэкономической деятельности обязаны заранее уведомить налоговые органы о предстоящей поставке.
Для этого формируется электронный документ ДОПП (уведомление о планируемом ввозе товаров).
Сроки подачи документа
- не позднее чем за 48 часов до пересечения границы;
- не позднее чем за 4 часа — если не требуется обеспечительный платёж.
Сведения в документе ДОПП
- данные заявителя (организация/ИП, ИНН);
- информация о поставщиках, посредниках и перевозчике;
- характеристики товаров (код ТН ВЭД ЕАЭС, стоимость и др.);
- размер обеспечительного платежа (при необходимости);
- основания освобождения от платежа;
- регистрационный номер транспортного средства.
Изменения допускаются до формирования QR-кода, а данные о транспорте — до пересечения границы РФ.
В тестовый период (06.04.2026–27.05.2026) используется форма, утверждённая ФНС России. Передача осуществляется через электронные сервисы или операторов ЭДО.
С 01.06.2026 система становится обязательной для всех автомобильных поставок из ЕАЭС.
Исключения из системы СПОТ
- наличные денежные средства и финансовые инструменты;
- нефть и нефтепродукты;
- электроэнергия;
- трубопроводные поставки;
- товары для личного пользования граждан;
- перемещение между Калининградской областью и РФ;
- грузы, содержащие государственную тайну;
- дипломатические и консульские отправления;
- транзит через РФ между странами ЕАЭС;
- иные категории, определяемые правительством.
Обеспечительный платёж
Обеспечительный платёж предназначен для гарантии уплаты НДС и акцизов при ввозе товаров. Его размер определяется исходя из предполагаемых налоговых обязательств по поставке.
- перечисляется не позднее 48 часов до ввоза;
- в тестовый период не применяется;
- с 01.06.2026 становится обязательным.
Излишне уплаченные суммы могут быть возвращены в течение 3 лет через налоговые органы.
Случаи освобождения от платежа
- крупнейшие налогоплательщики;
- налоговый мониторинг;
- уполномоченные экономические операторы;
- резиденты особых экономических зон;
- давальческое сырьё;
- лизинговые операции;
- льготные режимы ввоза.
QR-код
При корректном оформлении документов и успешном резервировании обеспечения налоговый орган формирует QR-код в течение примерно 15 минут.
Этот код передаётся перевозчику и используется при прохождении контроля на границе. Он может быть направлен любым удобным способом — в электронном или бумажном виде.
Таможенный контроль
После пересечения границы проводится выборочная проверка документов и грузов.
- проверяется наличие и статус ДОПП;
- сопоставляются данные с сопроводительными документами;
- максимальное время проверки — до 2 часов.
Продолжительность контрольных мероприятий не превышает двух часов. При отсутствии нарушений груз допускается на территорию РФ. В случае выявления несоответствий с 1 июня 2026 года может быть принято решение об отказе во ввозе.
Ответственность
За непредставление обязательного документа планируется введение административной ответственности. Конкретные изменения в КоАП РФ пока находятся в стадии разработки и будут утверждены дополнительно.
Заключение
Система СПОТ создаётся как инструмент усиленного контроля за импортом из стран ЕАЭС и направлена на повышение прозрачности поставок и снижение рисков уклонения от уплаты налогов.
Первоначально обсуждалось поэтапное внедрение механизма, однако в итоге был выбран единый срок запуска системы.
